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    關于2021年北湖區環境質量狀況和環境保護目標完成情況的調研報告

    來源:北湖區人大環資委 作者:周文春 2022-01-11 14:34:28
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    關于2021年北湖區環境質量狀況

    和環境保護目標完成情況的調研報告

    區人大常委會調研組

    (2021年12月)

    根據區人大常委會2021年度工作要點安排,經主任會議研究決定,11月下旬,在區人大常委會黨組副書記、副主任鄧權同志的帶領下,區人大常委會部分組成人員及環資委委員先后到中心城區、石蓋塘、魯塘、華塘等地就全區環境質量狀況和環境保護目標完成情況進行了調研,現將調研情況報告如下。

    一、全區環境質量狀況和環境保護目標完成情況

    (一)全區環境質量狀況

    1、大氣環境。1—11月,空氣質量良好以上天數326天,占總天數的97.6%,符合創建省空氣質量達標示范城市考核指標≥85%的要求。

    2、水環境。武水河、西河以及郴江、同心河入城區以上段水質穩定達到地表水Ⅲ類水質;金銀洞中橋和飛天山兩江大橋監測斷面1—11月份達到地表水Ⅲ類水質。

    3、生態環境?!皟蓞^三園”生態環境整體良好。

    (二)全區環境保護目標工作完成情況

    1、環境保護目標完成情況。全年區財政預算環保工作經費105萬元,為完成全年環境保護目標任務提供了經費保障。在全省“夏季攻勢”整治任務中,北湖區六大類25項整治任務全部完成,排全市第一。

    2、污染源防范、控制和削減情況。一是防范新增污染源。認真執行國家產業政策和準入條件,嚴格項目審批關。今年企業自行備案建設項目72個,區環保部門審批建設項目報告表31個,核發排污許可證9個。加強企業環境行為信用評價,全年對28家省級參評企業、87家市級參評企業進行了企業環境行為信用評價,落實了46家企業的排污權交易。二是嚴控現有污染源。認真執行環境日常監測制,今年共完成監督性監測119次,共計提供約850個監測數據。嚴格落實雙隨機執法檢查,全年隨機監管一般排污單位144家次、重點排污單位26家次。立案16起,收繳罰款141.475萬元。開展了全區危險廢物大排查大整治工作,對全區278家產生危險廢物的企業建立了管理臺賬。嚴格執行危險廢物轉移聯單制度,辦理轉移共11批次。三是削減存量污染源。重點抓好全區突出生態環境問題整改工作,對第三批長江經濟帶警示片披露郴江河沿岸生活污水直排入河、燕泉河上游黑臭水體、石蓋塘污水處理廠提質改造、鉈濃度異常等突出問題均采取特別手段在有序推進。在2021年第二輪中央生態環境保護督察信訪交辦案中,27件已全部整改辦結。全年全區接待投訴信訪案件2900余件,均妥善辦理并100%回復到位。推動土壤污染防治,仰天湖瑤族鄉屋場坪村含砷廢渣及砷污染土壤綜合治理工程和安源羊頭嶺重金屬治理項目已竣工驗收。

    二、存在問題和困難

    (一)污水處理廠功能發揮不足。按省政府下達的污水處理廠建設期限要求,2020年省住建廳對華塘和魯塘污水處理建設進行了督辦,要求華塘和魯塘污水處理廠分別于2020年和2021年年底建成并運營。華塘污水處理廠項目去年底已完成主體工程并通水試運行,但因管網目前只涵蓋鎮區部分居民,鎮政府、學校、醫院、同和片區等地均未接入,污水管網覆蓋面不廣,導致污水處理廠進水濃度偏低,污水處理廠的功能不能得到有效發揮。魯塘污水處理廠項目目前只完成廠區土建工程和設備安裝,由于受天氣、資金等方面因素影響,施工進度不理想,12月底全面完工還有一定難度,同時因工期較長,導致在施工管網鋪設、填埋過程中給居民出行帶來諸多不便和安全隱患。石蓋塘污水處理廠提質改造項目計劃在年底全面完成,提質改造后排放標準可從一級B提升到一級A,并且具備重金屬處理能力。但是由于石蓋塘街道和經開區的污水管網不完善、雨污分流不徹底以及對重點排污企業監管不到位,導致生活污水及工業廢水沒有完全進污水處理廠,造成重金屬鉈濃度異常問題突出。

    (二)突出生態環境問題整改還不到位。在2017年-2018年三次中、省環保督察及“回頭看”指出的40個反饋問題中,還有3個問題未銷號;在2020年省生態環境保護督察“回頭看”指出的23.5件信訪案件中,還有3件在持續整改;在2021年2月26日省第三生態環境保護督察組反饋涉及我區的11個督察問題中,還有7個在持續整改。同時,第三批長江經濟帶警示片披露的郴江河沿岸生活污水直排入河市級交辦我區整改的9處點位中6號點位只完成工程量的60%,燕泉河上游黑臭水體、石蓋塘污水處理廠提質改造、鉈濃度異常等突出問題尚在整改之中。同時,長沖工業園雨污分流清淤修繕工程、郴州希望飼料有限公司搬遷工作均未完成。

    (三)散亂污企業整治工作亟待推進。據了解,2021年1—11月我區空氣質量優良率為97.6%,較去年同期上升了0.9個百分點,但仍存在反彈隱患。由于轄區內石材加工、食品加工、廢舊商品回收等散亂污企業點多面廣,加上部分業主環保意識淡薄,受利益驅動,廢氣廢水亂排亂放現象時有發生,“散亂污”企業取締、整治工作任務繁重。如對大氣污染嚴重的汽修行業、居民投訴居高不下的餐飲油煙問題、重點排污單位宇騰化工造成重金屬污染等等。同時,自推行河長制以來,沒有發現或報告一起污水直排問題。如第三批長江經濟帶警示片披露的郴江河沿岸生活污水直排入河市級交辦我區整改的9處污水直排問題長期存在,卻沒有一處被巡河時發現。

    三、幾點建議

    (一)著力推進污水處理廠項目建設。按照省政府下達的污水處理廠建設期限,盡快推進魯塘污水處理廠項目建設。在保證質量和安全的前提下,搶抓工期,合理調度,協調維護好施工環境,確保項目按要求年內完工。對已建成污水處理廠的鄉鎮,要進一步厘清地下管網,實行雨污分流,做到轄區內管網全覆蓋,確保污水全部進入污水處理廠處理,提高污水處理廠進水濃度。同時,針對目前華塘污水處理廠“空轉”現象,區人民政府要盡快研究污水處理廠持續運轉問題,一方面建議參照其他地區開征污水處理費模式,向受益居民及企業收取排污費;另一方面,對收取污水處理費后的運營缺口列入區財政中長期預算,以保證鄉鎮污水處理廠能長期穩定運營。

    (二)切實解決上級交辦的突出生態環境問題。以區編制的“郴江河及同心河北湖段沿線雨污分流和污水支管建設項目”為指導,結合區政府第56次常務會議研究決定的該項目建設方案,細化整改目標任務,按照一個問題、一套方案、一名責任人、一抓到底的要求,對標對表,嚴格標準,按期保質保量完成中、省環保督察反饋問題、交辦案件及突出生態環境問題的整改。重點督促長沖工業園雨污分流清淤修繕工程按期完成、郴州希望飼料有限公司按時搬遷。通過以點帶面,逐一推動解決落實好上級環保督察反饋問題整改。

    (三)扎實推進散亂污企業整改落實。把生態環境保護放在更加突出的位置,生態環境、市場監督、城管執法、水利、自然資源、鄉鎮街道以及社區等相關部門、單位要堅持守土有責,深入居民、深入企業,加大法律宣傳,加強業務培訓。區人民政府要認真辦好區六屆人大一次會議涉及生態環境問題的代表建議,且充分發揮河長制日常巡河作用,做到及時發現及時上報及時整改。

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